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Rolando Palacios © 2008.  Las competencias ingresan al sistema educativo por la creciente necesidad del mundo laboral por definir estándares que permitan homologar conocimientos, habilidades, procedimientos y conductas en distintos contextos de desempeño. Esto supone no sólo flexibilizar las mallas curriculares de los distintos niveles del sistema educativo de acuerdo a las transformaciones en el empleo, la industria, la tecnología, la normativa internacional sino también obtener información relevante por parte de los empleadores y de los contextos de desempeño en cada ámbito laboral. Por tanto, el enfoque de las competencias está asociado a la detección del conocimiento tácito e informal en los ambientes de trabajo como uno de los componentes para instalar el aprendizaje organizacional: la aplicación exitosa de nuevos conocimientos, las nuevas formas de resolver problemas, la generación de valor centrado en la gestión del aprendizaje producto de las transformaciones del empleo.
Ahora bien, el aprendizaje organizacional (organizaciones y personas que aprenden) no se produce de forma automática ni espontánea. Surge, entonces la necesidad de formar profesionales, técnicos y trabajadores que se desempeñen en contextos cambiantes, flexibles y complejos en la sociedad del siglo XXI.
Generalmente se ha entendido la capacitación como la mejor forma de alinear la visión y práctica institucionales. Hay algo de cierto en esto, pero es clave rescatar el conocimiento tácito, informal y práctico existente en la organización para generar un circuito dinámico de la relación formación y productividad (1).
Sin este ingrediente, la creatividad y la flexibilidad en la resolución de los problemas cotidianos que surgen en cualquier actividad productiva dejan de tener sentido. Es a partir de estos ingredientes (conocimiento tácito, creatividad, aprendizaje en ambientes de trabajo, flexibilidad e inteligencia colectiva) que ha surgido en el debate internacional el enfoque de las competencias laborales para comprender la relación entre desempeño laboral y capacitación para el trabajo y la empleabilidad.
Educación y competencias
El enfoque de competencias se ha aplicado en el sistema educativo a través de variados procesos y agentes:
A nivel internacional, se advierten las siguientes iniciativas:
En la Unión Europea se realiza el proyecto Tunning con la participación de 175 universidades europeas, el cual busca la convergencia entre los sistemas educativos en Europa de tal manera que las competencias sean homologables, independientemente del país que certifica. Específicamente, el proyecto se propone determinar puntos de referencia para las competencias genéricas y las específicas de cada disciplina de primer y segundo ciclo en una serie de ámbitos temáticos: estudios empresariales, ciencias de la educación, geología, historia, matemáticas, física y química.
A nivel latinoamericano, se está trabajando en el proyecto Tuning América Latina ,(2) el cual ha avanzado en la identificación de las competencias específicas y en los enfoques de enseñanza-aprendizaje y evaluación para las siguientes carreras profesionales: Administración de Empresas, Arquitectura, Derecho, Educación, Enfermería, Física, Geología, Historia, Ingeniería Civil, Matemáticas, Medicina y Química. Este cruce metodológico se realizó con el concurso de 190 universidades latinoamericanas distribuidas en 19 países. Clasifica las competencias genéricas en tres ámbitos: competencias instrumentales, competencias interpersonales y competencias sistémicas.
UNESCO(3 ) ha desarrollado un perfil de competencias docentes en el uso de Tic´s para el aprendizaje, identificando las siguientes dimensiones: Pedagogía, Colaboración y trabajo en red, Aspectos sociales y sanitarios y Aspectos técnicos.
En Chile se puede mencionar la siguiente iniciativa:
El programa de Gestión Escolar de la Fundación Chile ha identificado a partir de la aplicación de un proceso de gestión de calidad, las competencias docentes y directivas que aseguran “responder exitosamente a una demanda compleja o llevar a cabo una actividad o tarea, incluyendo las actitudes, valores, conocimientos y destrezas que hacen posible la acción efectiva”(4).
Adicionalmente han levantado los conocimientos y/o Habilidades Básicas del Profesor por Niveles y Subsectores.
Empleo y competencias
El Gobierno de Chile, a través del Programa Chilecalifica, una iniciativa conjunta de los Ministerios de Hacienda, Economía y Educación, se ha impuesto como objetivo central el establecimiento de un Sistema de Educación y Capacitación Permanente, a través del cual se haga posible el ingreso y salida de las personas desde y hacia el mundo del trabajo de manera de crear itinerarios personalizados, que hagan posible el desarrollo permanente de sus capacidades, en forma integral.
Adicionalmente busca certificar (de acuerdo a un estándar) las competencias laborales de los trabajadores independientemente de su reconocimiento formal.
En ese sentido, inauguran un sistema de certificación que está basado en los requerimientos de un mercado laboral cambiante y con altas exigencias. Chile Califica tiene un rol activo a través del Equipo de Competencias Laborales del Servicio de Capacitación y Empleo (SENCE), el cual ha solicitado a la Fundación Chile, la identificación de las competencias de varios sectores productivos(5).
Esto ha significado que un número importante de perfiles ocupacionales han sido estandarizados, pudiendo así detectar las necesidades de capacitación de quienes se incorporan al mundo laboral ya que existe claridad sobre el perfil de desempeño de los trabajadores.
En el marco legal, se encuentra el Proyecto de Ley que crea el Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales, (que dentro de sus aspectos fundamentales amplía el uso de la franquicia tributaria de capacitación a los procesos de evaluación y certificación de competencias).
SENCE, señala que los objetivos del Proyecto de Ley son:
-Constituir un referente para mejorar la calidad y pertinencia de la formación y capacitación;
-Optimizar la eficiencia de los procesos de intermediación laboral,
-Favorecer las oportunidades de aprendizaje continuo de las personas, su reconocimiento y valorización.
Desde 2006, que Sence a través de Programas Nacional de Becas incluye la formulación sus cursos sobre la base de la formación por competencias. Por tanto, los Organismos Técnicos de Capacitación (OTEC) deberán formular sus propuestas de cursos de acuerdo a este enfoque.
La formación basada en competencias es un método de capacitación basada en el desarrollo de los atributos, funciones y tareas de un trabajador, funcionario o profesional para un adecuado desempeño laboral. Este desempeño observable debe estar acorde con los requerimientos y estándares definidos por la empresa o sector productivo, debe considerar el contexto en que se realiza, debe considerar las características del trabajo en equipo y respaldar dicho desempeño con evidencias documentadas. Por tanto, la FBC debe actualizar el perfil de competencias esperados a través de técnicas de resolución de problemas, flexibilidad en la acción, aplicación de criterio y aseguramiento de calidad.
Citas:
(1) Mertens (2002), Productividad en las organizaciones, OIT, Montevideo.
(2) Universidad de Deusto (2007), Proyecto Tuning América Latina: Reflexiones y perspectivas de la Educación Superior en América Latina, Bilbao.
(3) UNESCO (2004), Las Tecnologías de la Información y la Comunicación en la formación docente, Coordinador: Evgueni Khvilon, París.
(4) Desde 1999 se ha venido implementando el proyecto piloto de evaluación y certificación de competencias laborales en los sectores de turismo, minería y construcción, iniciativa coordinada por Fundación Chile y que ha contado con el apoyo de CORFO, el Fondo Multilateral de Inversiones del BID, SENCE y diversos organismos de los sectores productivos involucrados. Los sectores productivos son: Agrícola, Alimentos, Gas/Electricidad, Informática, Logística, Metalmecánico, Minería, Turismo, Vitivinícola. Fuente: http://www.competenciaslaborales.cl/ |
